2023年中央农村职责会议建议“探索成就食粮产销区省际横向利益赔偿机制”，这是存身国民经济发展大局、着眼保险国度食粮安全和促进区域经济和谐发展的新探索。2024年中央农村职责会议进一步建议“运行推行中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿”。食粮产销区省际横向利益赔偿的骨子是确保主产区在食粮坐蓐中的孝敬获取合理呈文，强化主产区、主销区和产销均衡区保险食粮安全的共同连累。

2003年，财政部印发《对于考订和完善农业空洞开拓多少策略门径的意见》，规则13个省(自治区)为食粮主产区。2004年，寰宇农业和食粮职责会议进一步详情主产区、产销均衡区和主销区的区域分辨。自此，主产区、产销均衡区和主销区的区域领土崇敬诞生。2004年至2023年食粮主产区食粮产量占寰宇食粮总产量的比重由72.67%提高到77.90%，这时间食粮产量增量的88.77%由主产区坐蓐；主销区食粮播撒面积减少2693万亩，食粮产量比重由7.35%下跌至4.30%，2023年常住东说念主口食粮东说念主均产量比寰宇低396公斤。由于种粮比拟收益低、食粮对财政孝敬小，主产区经常靠近食粮坐蓐越多、经济发展越滞后的窘境，经济发展相对平稳也导致主产区民惹业绩欠账较多、跟不上。国度为扶植食粮主产区出台了一系列策略举措，但仅靠国度纵向利益赔偿是不够的，有必要在禁止完善纵向利益赔偿机制的同期，进一步加大赔偿力度，成就食粮产销区省际横向利益赔偿机制。

实行食粮产销区省际横向利益赔偿，成心于双向互动共同保险食粮安全。省际横向利益赔偿进一步压实了主销区保险食粮安全的连累，让保险食粮安全平稳革新成场所自发活动。一方面，促使主销区持好本区域食粮坐蓐、认知、储备，发奋提高自供水谦恭保险材干；另一方面，对主产区进行必要的利益赔偿，解救主产区多种粮、多打粮。

东说念主们可能会思，从市集上购粮已付费，为何还要对主产区进行赔偿？食粮是商品，要是粮价能十足反馈其真不二价值是不需非常赔偿的，但由于食粮具有基础性和外部性特征，应用范围广、影响程度大，加之全社会对食粮价钱比拟敏锐，国度禁止调控食粮市集，保持粮价富厚，导致食粮价钱与价值会有偏离。同期，对主产区的赔偿更是对种粮契机成本的赔偿。主销区从主产区调食粮，一定兴味上格外于调耕地、调水资源，也格外于调走了其他高效产业的发展契机，是以需要对主产区进行相应赔偿。

上世纪八九十年代，沿海主销区在考订通达中首先崛起，历程多年发展，长三角、珠三角已成为我国进犯的经济增长极，领有成本、本领、装备上风，具备和主产区开展多方向协作的条目。现在，食粮产销区省际协作大多选定订单农业、外乡存储等体式，深头绪协作未几。而江苏省内的食粮主要糜掷区域苏南和省内食粮主要产地苏北开展的南北结对帮扶协作具有典型兴味，其区域间食粮产销协作探索，可为省际间产销区协作提供鉴戒。苏南苏北阁下关连帮扶协作平台，成就食粮产销对接机制，苏南在苏北成就优质稻谷小麦保供基地，保险了苏南食粮供应，提高了全省食粮安全水平。这种协作模式不仅是身分的对接，更鼓舞了产业的重构。苏州和宿迁协作成立苏州宿迁工业园，园区围绕电子信息、精密机械、新动力新材料三大主导产业酿成产业集群，以占宿迁0.16%的地皮，完周密市6.7%的范围以上工业增多值和37.5%的高本领产业产值，工业全员就业坐蓐率、工业增多值率、单元工业增多值能耗宗旨居全市首位。苏州宿迁工业园有劲促进了区域共同发展，加速了苏北工业化进度。

我国在流域生态保护上选定省际横向赔偿的格局，但食粮流向是发散的。实行食粮产销区省际横向利益赔偿触及产销区利益紧要交流，离不开中央的统筹部署，并鼓舞产销区之间的积极互动协作。要在中央统筹安排下，指挥主销区主动参与主产区食粮坐蓐基地、仓储法子、加工园区、鸠合营销、物流运载的成立，变“供需协作”为“供应链协作”。同期，拓宽产销区之间的利益赔偿体式。利益赔偿并不等同于简便的资金补贴，也包含了产销区间科技、东说念主才、医疗、素质等多方面的协作赔偿，要通过匡助主产区优化产业结构，促进其经济社会全方向高质地发展。

(本文着手：经济日报 作家系中国农业科学院农业经济与发展商量所商量员)亚博体育(中国)官方网站