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证监会完成2024年寰宇两会提议提案办理责任。

2月28日晚间，证监会示意，2024年，证监会共经办寰宇两会提议提案424件，其中东谈主大议案、提议202件，政协提案222件。办理经过中，一是坚执高位推动，强化职守担当；二是强化调换协调，增进各方共鸣；三是加强督办考评，提高办理质料；四是践行金融为民，推动收尾调度。

与此同期，证监会官网鸠集公布了13则寰宇东谈主大提议和政协提案复文。举座来看，差异波及了往还所成立、REITs居品发展、互联互通、并购重组、私募基金、区域性股权市集和北交所等方面。

证监会在相干回复中，清楚了哪些本钱市集监管新信号？对相干责任的开展下一步有何安排？彭湃新闻（www.thepaper.cn）记者梳理了十大看点。

看点一：现在暂不具备条款成立重庆证券往还所

证监会在回复《对于推动金融链产业链和会 促进东西协调发展的提案》中示意，现在我国境内设有上海、深圳、北京三家证券往还所，全面实行注册制落地后，多头绪本钱市集体系愈加昭着，较猛进程知足了不同业业、不同类型、不同成长阶段企业的需求。

证监会指出，沪深北三家证券往还所均在成渝地区设有市集基地，为西部地区提供径直便利的本钱市集作事，发扬服求实体经济高质料发展的要紧作用。

“新设并办好证券往还所需要一系列表里部条款支执，并充分商酌与现存市集体系的连结协调，终了与现存证券往还所的错位发展和竞争，幸免近似修复和资源徒然。”证监会进一步指出，“综上，现在暂不具备条款成立重庆证券往还所。”

看点二：加速推动REITs相干立法责任

证监会在对《对于加速不动产投资信赖基金（REITs）专项立法的提案》的回复中示意，2020年4月，中国证监会会同国度发展篡改委说合发布《对于推动基础程序领域不动产投资信赖基金（REITs）试点相干责任的奉告》，动手基础程序REITs试点责任。

“放胆现在，全市集已批复52只首发和扩募REITs名目，金钱范围遮掩收费公路、产业园区、浑水处理、仓储物流、清洁动力、保险性租借住房和新动力等多种类型，市集界限进步1100亿元。基于我国基础程序领域金钱类型丰富、存量界限巨大的特质，中国REITs市集的潜在界限高大，市集发展出路繁密。”证监会称。

证监会指出，试点责任开展四年以来，REITs市集各方面轨制镇静完善。经过试点现实，REITs刊行、往还等各项轨制接纳住了市集历练，功能日益发扬，基础程序类型不停丰富，赢得了积极效果。

“但客不雅上看，现行REITs也存在居品结构较为复杂、产业本钱作用有待进一步发扬、法律层级较低、法律职守界限不昭着等问题。”证监会进一步指出。

证监会示意，为进一步优化居品结构，合理分派参与各方权责，更好发扬REITs周转固定金钱、拓宽投资渠谈、推动经济发展的要紧作用，REITs专项立法责任已列入立法议程。现在，中国证监会在回来前期试点责任告诫的基础上，就REITs组织架构、立法模式等问题开展深化磋议，屡次与市集机构召开谈话会，泛泛磋议锻真金不怕火REITs市集发展告诫，按期推动各项立法责任。

“下一步，将进一步深化磋议REITs的法律依据、往还安排、惩办架构、监督惩办特地他配套机制，鉴戒境表里现实告诫，加速推动相干立法责任。”证监会称。

看点三：现阶段推出基于REITs的ETF条款尚虚伪足具备

证监会在回复《对于终了房托基金互联互通的提案》时示意，中国证监会正积极推动REITs互联互通相干责任，并已列入5项本钱市集对港合作举措，于本年4月19日对外发布。拟总体参照两地股票和ETF互联互通轨制安排，将内地和香港合经验的REITs纳入沪深港通地方，进一步丰富沪深港通往还品种。后续，中国证监会将会同磋议单元加速推动相干责任落地，在各方面准备就绪后择机对外公告。

“基于REITs的ETF居品诱导方面，现在我国REITs发展尚处于起步阶段，居品数目和市集界限较小，现阶段推出基于REITs的ETF条款尚虚伪足具备，后续将勾通市集发展情况深化磋议相干提议，为REITs市集引入更多长期资金，促进REITs市集的健康发展。”证监会称。

证监会指出，下一步，将与香港方面保执密切调换合作，积极推动REITs市集发展，加速推动REITs互联互通尽早稳固落地。执续丰富跨境投资品种，为境表里投资者提供更多投资便利和契机，更好助力本钱市集高水平双向怒放。

看点四：深化磋辩论证香港公司到内地上市的可行性

证监会在对《对于试行粤港澳大湾区“本钱通”的提案》的回复中示意，连年来，中国证监会会同磋议部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度爱好推动粤港澳大湾区金融市集互联互通，支执香港强化海外金融中心和离岸东谈主民币业务重要隘位，深化推动金融市集双向怒放。

“一是支执顺应条款的广东企业把柄自己需要利用境外本钱市集融资发展。二是进一步推动金融市集互联互通，加强对横琴粤澳深度合作区、前海深港当代工功课合作区修复的支执力度。三是促进大湾区个东谈主跨境投资便利化。”证监会指出。

证监会进一步指出，下一步，将与磋议部门进一步优化拓展内地与香港金融市集互联互通，执续优化股票通、债券通、基金互认等机制，在回来既有告诫基础上深化磋辩论证香港公司到内地上市的可行性，勾通市集需求执续推动优化“跨境答理通”业务试点，勾通骨子有序开展数字东谈主民币在香港试点等，全面深化内地与香港细致实务合作，巩固援救香港海外金融中心肠位。

看点五：以优质头部公司为“主力军”推动上市公司之间领受吞并

证监会在回复《对于支执上市公司并购重组的提议》中称，支执上市公司高质料并购重组，是本钱市集支执实体经济发展、支执科技立异、助力国企篡改和产业升级的要紧举措。2023年以来，中国证监会主要开展了六方面责任。

“一是全面实行重组注册制。二是出台定向可转债重组国法。三是延伸发股类重组财务府上有用期。四是优化完善重组‘小额快速’审核机制。五是稳健提高重组估值包容性。六是执续加强对并购重组市集的调研和作事。”证监会示意。

证监会指出，下一步，将矜重贯彻落实《国务院对于加强监管凝视风险推动本钱市集高质料发展的多少见解》，执续深化并购重组市集化篡改，多措并举活跃并购重组市集，落实好苟且关键中枢时间的科技型企业并购重组“绿色通谈”，以优质头部公司为“主力军”推动上市公司之间领受吞并，开展股份对价分期支付磋议，荧惑上市公司玄虚讹诈股份、现款、定向可转债等用具执行并购重组、注入优质金钱，更好作事高水平科技自立自立和当代化产业体系修复等要紧国度计谋，助力新质坐褥力发展。

看点六：进一步优化私募基金份额转让轨制安排

证监会在对《对于更好促进立异创业股权投资发展的提案》的回复中示意，连年来，中国证监会执续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠谈，丰富退出形式。

一是2020年以来先后痛快在北京、上海、广东、浙江、浙江宁波、江苏、安徽等区域性股权市集（一类地方金融组织，由中国证监会制定业务及监管国法）开展私募基金份额转让试点。从试点情况看，不错拓宽私募基金退出渠谈，完善其生态体系，也不错促进区域性股权市集与私募投资基金协同发展。现在共终了私募基金份额转让232亿元、私募基金份额质押融资316亿元。

二是2020年3月公布改进完善后的《上市公司创业投资基金股东减执股份的终点国法（2020年改进）》，进一步优化创业投资基金股份减执锁依期与投资期限“反向挂钩”政策，扩大适用范围、优化适用条款、加多优惠力度。三是2022年7月印发《私募股权创投基金向投资者什物分派股票试点执行决策》，动手什物分派股票试点，平滑私募基金退出对市集的影响。

“下一步，将积极推动顺应条款的科技立异企业通过上市融资、并购重组等形式融资，完善私募基金估值模范和信披体系，进一步优化私募基金份额转让轨制安排，支执私募基金更好发扬功能作用，提高服求实体经济和科技立异的质效。”证监会称。

看点七：推动相干非上市股份公司的市集主体登记与区域性股权市集股份登记的连结

证监会在回复《对于开展非上市股份公司股权鸠集登记托管的提议》时示意，按照《中华东谈主民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华东谈主民共和国证券法》（以下简称《证券法》）及多头绪本钱市集的骨子情况，非上市股份公司的股权登记、托管、往还、质押波及几类情况。

“现在，区域性股权市集已登记托管股份公司和交易银行2.5万家，波及2.5万亿股股份，并积极协助司法机关查询、冻结以及扣划已登记股份。同期，一些司法机关与区域性股权市集磋议通过与区域性股权市集的区块链跨链对接的形式终了股份查询冻结，提高司法机关的办理效率，部分地区已有落地案例。”证监会指出。

证监会进一步指出，改进后的《公司法》第一百五十八条沿用老律例则，重申股东转让股份，应当在照章成立的证券往还场面大要按照国务院国法其他形式进行。

“下一步，将不停完善区域性股权市集证券登记、托管、转让、质押等轨制范例，协调地方金融惩办部门提示区域性股权市集提供便民高效的相干作事，同期与市集监管机关等相干部门协调调换，推动相干非上市股份公司的市集主体登记与区域性股权市集股份登记的连结。”证监会示意。

看点八：指引公募基金加大在北交所投资

证监会在对《对于强化北京国度金融惩办中心的支执力度，修复北交所成为海外一流证券往还所的提议》的回复中示意，北交所成立以来，中国证监会将强贯彻党中央、国务院对于打造作事立异型中小企业“主阵脚”的决策部署，不停完善市集基础轨制，推动市集功能有用发扬，有用作事中小企业融资与立异发展，高质料修复北交所责任赢得积极见效。

证监会示意，下一步，中国证监会将围绕打造作事立异型中小企业“主阵脚”的宗旨，执续推动高质料修复北交所。

一是遵从北交所板块定位，压实中介机构职守，强化审核注册把关，把好上市“进口关”，与沪深往还所合理错位，为北交所提供更多优质上市公司。

二是不停完善上市公司监管机制安排，援救科技监管水平，增强现场与非现场监管的协调配合与有用联动，效用援救监管有用性，切实提高上市公司质料。

三是优化投资者结构，提高对潜在投资者和已开户投资者的诱骗力，指引公募基金加大在北交所投资，加纵情度引入中长期资金，推动投融资两头均衡发展。

四是深化海外合作，积极支执北交所开展海社交流合作与告诫互鉴，推动境外中长期资金投资北交所。

五是压实中介机构职守，督促保荐机构和审计评估机构援救执业质料，允许更多顺应条款的证券公司照章参与北交所作念市业务，推动北交所高质料发展。

看点九：支执更多顺应条款的中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市

证监会在对《对于促进本钱市集支执中医药行状发展的提案》的回复中示意，连年来，中国证监会一直严格落实国度产业政策，积极支执顺应条款的包括中医药在内的生物医药企业在沪深往还所刊行上市，效用拓宽生物医药企业径直融资渠谈，充分发扬本钱市集对生物医药行业发展的支执作用。

证监会示意，下一步，将深化贯彻党的二十大和中央金融责任会议精神，严格落实《国务院对于加强监管凝视风险推动本钱市集高质料发展的多少见解》要求，推动股票刊行注册制走深走实，络续把控好新股刊行节律，积极支执顺应条款的中医药等生物医药企业刊行上市，同期把好进口关，从源泉上提高上市公司质料。

“同期，络续推动并购重组市集化篡改，矜重落实国度产业政策，多措并举活跃并购重组市集，执续助力中医药上市公司通过并购重组终了高质料发展。”证监会指出。

证监会进一步指出，将提示寰宇股转公司（北交所）充分发扬作事立异型中小企业“主阵脚”功能，络续加大市集培育和作事力度，支执更多顺应条款的生物制药、中医药行业标杆企业到新三板挂牌、北交所上市，霸占发展先机。

“同期，以落实《对于高质料修复北京证券往还所的见解》为依托，不停优化市集环境，增强市集诱骗力，匡助挂牌、上市的生物医药行业中小企业通过范例发展提高自己投融资才谐和品牌着名度，壮大成长‘生态圈’。”证监会示意。

看点十：丰富完善数据产业相干指数及居品，执续指引市集资金流入数据产业

证监会在回复《对于修复数据金钱立异应用体系的提案》中指出，长期以来，中国证监会高度爱好《中共中央 国务院对于构建数据基础轨制更好发扬数据因素作用的见解》等数据因素国度计谋，积极发扬本钱市集的资源成立与价值指引功能，深度挖掘数据因素市集价值，助力数据产业发展。

“放胆2024年4月30日，我会提示中证指数公司、深证信息公司共编制数据产业相干指数10条，挂钩基金居品16只，居品界限共计82亿元。”证监会称。

证监会示意，针对提案中提到的“制定数据金钱作价入股和数据金钱证券化等旅途体系”、“荧惑成立数据券商等专营机构”等提议，商酌到现在数据金钱立异应用相干法律律例与轨制体系仍在探索中，现阶段，成立挑升数据券商开展数据金钱证券化的法律、市集基础尚不具备。

证监会指出，下一步，将在磋议部门对于数据金钱证券化相干国法制定经过中，配合磋议证券公司参与数据金钱证券化的可行旅途。

“同期，我会将丰富完善数据产业相干指数及居品欧洲杯体育，执续指引市集资金流入数据产业，积极开释本钱市集助力数据因素市集发展的动能，充分发扬数据因素乘数效应，赋能经济社会发展。”证监会示意。